在第二十九届“世界水日”和第三十四届“中国水周”来临之际，“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”成为我们的主题。今年是“十四五”开局之年，我们要贯彻新发展理念，遵循自然规律和客观规律，优化水资源配置，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水而定、量水而行，推进水资源集约安全利用，推动全区经济高质量发展。
　　一、基本情况
　　耀州区境内主要有沮河、漆水河、赵氏河、浊浴河、清峪河等五条河流，均属黄河流域渭河一级支流石川河水系，总流域面积4478km²。境内有水库8座（桃曲坡、高尔塬、友谊、豹村、玉皇阁、涧沟、前咀子、沟西），年蓄水总量为8622.5万m³。多年平均水资源总量12916万m³，其中地表水资源量10766万m³，地下水资源量8441万m³，重复资源量6291万m³，年可开采量4090.1万m³。人均占有水资源量376m³，为全省人均占有水资源量1800m³的28.9%，全国平均水平2432m³的15.5%，远低于国际公认的人均1000m³的最低需求线，是一个水资源相对缺乏的地区。
　　二、节水型社会建设取得显著成效
　　近年来，耀州区认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以落实最严格水资源管理制度为抓手，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，以水资源的消耗总量和消耗强度的刚性约束促进经济发展方式和用水方式转变，节水型社会建设取得显著成效。2019年，被水利部授予全国第一批节水型社会建设达标县（区）。
　　一是制度基本健全。制定并印发了《铜川市耀州区人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《铜川市耀州区实行最严格水资源管理制度考核办法》、《铜川市耀州区实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则》、《关于印发<铜川市耀州区实施国家节水行动方案>的通知》等文件，不断强化监督管理，切实落实目标责任。
　　二是宣传不断深入。充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体形式，通过开展节水知识宣传进社区、校园等活动，开展全方位、多层次的宣传，提高全民科学用水、节约用水、安全用水意识。
　　三是成效持续推进。不断加强用水总量和强度双控，全面深化推进节水型社会达标建设，完成了17家省级节水型小区、节水型单位和节水型企业创建等工作。同时，全面完成了水资源费移交和取用水户水资源税水量核定和高尔塬水库中型灌区农业灌溉水价调整等工作，确保水资源税按时足额入库。持续推进农业节水增效，加大对灌区的续建配套与节水改造及节水增效示范项目建设，健全量水设施，加强末级渠道的配套，大力推广各项节水技术。
　　三、持续推进节水型社会建设
　　认真贯彻中省市决策部署，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，围绕开好局、起好步，扎实做好水资源管控及水资源集约节约利用工作。
　　一是深入落实节水优先方针。推进实施国家节水行动，狠抓基础、快速突破，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。加强用水定额执行管理，强化节水约束。加强重点用水户取用水管理，强化重点监控用水单位监督检查。大力开展节水型公共机构、节水型企业、节水型小区节水载体创建，形成一批覆盖各行业、各领域的省级节水示范单位。因地制宜，大力推广滴灌等高效农业节水技术，建设雨水积蓄利用等非常规水源工程，提高农业增产增收，助力乡村振兴。
　　二是强化水资源刚性约束作用。坚持以水而定、量水而行，将水资源刚性约束有关要求落到实处。围绕合理分水，建立明确具体的水资源刚性约束指标体系。围绕管住用水，推进取用水管理专项整治行动，全面摸清取水口现状，建立区域取用水总量管控台账。严格水资源论证和取水许可管理。强化水资源监测计量和用水统计管理，严格水资源管理监督考核。
　　三是加大节水宣传力度，形成全社会节水的良好氛围。充分利用“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，结合宣传主题，大力开展网络媒体宣传、节水知识进校园活动等活动，宣传节水、爱水、护水知识，提高公众节水意识，倡导全民投身节水行动，加强水资源节约和保护，为促进全区节水型社会建设深入开展营造了良好舆论氛围。（耀州区人民政府副区长刘尚利）