人民日报中国经济周刊记者王群
　　耀州区地处陕西中部渭北高原南缘，这里是照金精神的发源地。按照陕西省民政厅“六个一”的工作思路，结合耀州的实际，围绕体系联动化、机制规范化、阵地标准化、队伍专业化和行动常态化，推行“五化”工作法，精心打造未成年人保护工作新格局。
　　建立联动化关爱保护体系
　　按照“党委领导、政府主导、民政牵头、家庭尽责、部门联动、社会参与”的原则，耀州区委、区政府成立了由区级领导任组长，区民政局牵头，区委政法委，公安、教科体、卫健、团委、妇联和司法等部门为成员的区未成年人保护工作领导小组。在镇、街道设立了儿童督导员，在村、社区设立了儿童主任，形成了区调度、镇（街道）负责、村（社区）落实的三级未成年人保护网络。聘请人大代表、政协委员以及爱心人士担任未成年人保护监督员，建立了未成年人保护工作有组织机构、有协调调动、有责任分工、有监督指导的立体化联动工作机制，定期研判处理问题，推进未成年人保护工作有序开展。
　　完善规范化关爱保护机制
　　一是建立源头发现机制。在全区范围内开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动，建立了孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和困境儿童台账，严格落实退出纳入机制，实时更新数据信息，确保儿童保护数据精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。二是建立强制报告机制。开通了未成年人24小时保护强制报告热线，落实了强制报告人员责任，完善了强制报告制度及处置程序，对受理的线索逐一登记、逐一受理、形成台账、相互通报，确保强制报告信息及时上报。三是建立个案处置机制。成立了专业化的个案研判小组、部门处置小组，对上报的个案信息逐一研判，及时制定保护方案，启动关爱保护措施，形成了完善的儿童个案“上报—处理—转介—评价”系列未成年人关爱保护机制。四是建立能力提升机制。为了进一步深化未成年人保护工作，耀州区未保中心定期开展儿童督导员及儿童主任专题业务培训，通过政策解读、案例分享、专家评判等形式，强化提升了镇、街道儿童督导员和村、社区儿童主任的业务素质和关爱保护服务能力。
　　打造标准化关爱保护阵地
　　在省民政厅及区政府的大力支持下，建成了耀州区未保中心大楼，完成了区级未成年人保护中心儿童之家活动空间的建设和环境布设。同时，根据各镇、街道实际情况，启动儿童之家建设计划，积极打造镇、村儿童关爱保护平台，建立和发挥家庭和社区寄养、集中寄养、社区救治、社区教育和社区康复于一体的儿童之家服务功能，不断完善区、镇（街道）、村（社区）全覆盖的未成年人保护阵地。
　　组建专业化关爱保护队伍
　　通过政府购买服务的方式，采取公开招标，与省级社会组织陕西妇源汇签订购买服务协议，委托该组织开展走访核查、热线运行、监护评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、家庭探访、督导检查等关心关爱未成年人服务工作。该组织在社会工作、法律、心理咨询等方面拥有高素质的专业人才队伍，在开展关爱农村留守儿童和困境儿童中提供心理疏导、亲情关爱、权益维护等方面积累了先进经验，使全区未成年人关爱保护工作进一步迈入专业化，系统化的轨道。
　　开展常态化关爱保护行动
　　近年来，耀州区开展了一系列未成年人保护专项活动，取得了良好的社会效应。先后联合妇联、团委等单位和镇、村（社区）、学校举办了“我的身体我做主”、“小手拉大手，共建文明城”、“自尊力之生命成长树”等儿童保护和社会情感提升活动，提升儿童幸福感、获得感、安全感。每月在区儿童之家举办两期家长课堂活动，提升家庭监护意识。积极争取中国人权发展基金会，陕西省帮帮乐扶贫协会等社会组织，累计为全区500余名留守、单亲、困境、残疾儿童发放慰问金、学习用具、生活用品，为残疾儿童赠送爱心轮椅；利用“六一”儿童节等节日，走访慰问困境儿童，用多举措织密筑牢全区儿童保护网，全方位呵护未成年人健康成长。
　　留守儿童和困境儿童是一个最特殊、最弱势的困难群体，保障好他们的权益，是党和政府的要求，是民政人的责任，也是人民群众的期盼。今后，耀州区将继续坚持以“儿童优先”“儿童利益最大化”为核心，进一步提升业务水平，明确工作任务，夯实工作责任，创新工作理念，在运作机制、推进措施方面重点突破，不断推动儿童保护工作迈上新台阶。
　　（原载11月6日人民日报社中国经济周刊）