渭北高原南塬一东一西有两条河流，由北向南蜿蜒流去，东边的河叫漆水河，西边的河叫沮水河。两条河走了百儿八十里之后，在五台山下鹳鹊谷的乳峰山前欣然汇合，执手共进，流入富平县，注入渭河，最后流入黄河。漆河沮水流到五台山下，环抱出一座古县城———耀州城，它像一颗明珠，在两河间平坦宽阔的沃土上，熠熠发光，璀璨明亮。
　　二千多年的时光里，耀州城与漆河沮水朝夕相处，日夜厮守，不离不弃，结下了不解之缘，共同谱写了泥阳历史，华原锦绣，永安祥和，耀州华章。
　　耀州城邑，始设于汉景帝二年(公元前155)，时谓祋栩县，在今耀州城东一里处的河东堡。后因漆河水倒灌.屋舍不保，城邑北迁。魏晋时县城迁至河西(今泥阳堡，)名泥阳县。隋唐时又迁移至塔坡之上步寿原，宋之后又从步寿原移至塔坡下两河之间滩头宽阔的三角平地至今，历经永安、耀州、耀县以致今之耀州区数名。
　　祋栩何意？众说不一。从耀州所处“北山锁钥”地理位置和西汉北征匈奴历史看，当属兵镇，兵器制造或兵器转运之地。从设祋栩县始，耀州建城已有2100多年历史。今之所见城置为北宋之所迁，明初又重修，也有600多年历史了。县城北倚高原，南屏乳山，东漆西沮，枕水而眠，山川形胜，朗然彰显。
　　耀州城，因漆沮二水而生机勃发，又因漆沮二水屡患数迁移址，可谓辗转不息，步履艰难。漆河沮水与耀州城相处二千多年间，发生了多少故事，留下了多少传说，唯有县城知道、二水知晓；经历了多少悲欢离合，休戚与共，唯有日月星辰知晓，宝鉴五台知道。
　　耀州城真正存在缘于漆沮二水。
　　漆河居城东，发源于铜川市北崾蚬梁下，全长64.2公里，耀县境内仅10公里。比起沮河来，漆水流经县城里程最长。她带着孟姜女的故事出金锁关后，进入同官县城，吟诵着杜甫“县古槐根出，官清马骨高”诗句，一路向南，历五里铺，穿十里铺，过宜园，邂逅王家河川水，扩军壮威，再经后洞，过黄堡，直赴耀州。河水弯弯曲曲，潺潺缓缓，温良恭让，清清亮亮，走的可谓潇洒奔欢，可谓开心愉悦。
　　沮水居城西，发源于北部长蛇岭，全长77公里，流域面积878.5平方公里，覆盖了耀州70%的面积，是耀州的母亲河。它从深山老林跳涧而出，越沟涉壑，沿途纳众多沟涧小溪，虽说步履行走得十分艰难，却清晰可见宽阔胸襟，容纳品格，朗润容颜，更有“高峡出平湖”的开拓精神，蓄出桃曲坡水库，镜面轻磨鉴妆容，柔情脉脉又从容。静神敛气稍作休整后，仅分出一支清流，出山地峡谷，经苏家店进入锦阳川，尽伸腰姿，展开腿脚，走的仰首阔步，走的气宇轩昂，绕县城西门外，至城南五台山脚下，与漆河水会合，头也不回向南流去。
　　漆河沮水在给了耀州城无限风光的同时，也给耀州城带来千年伤痛和悲哀，留下了数次迁徙的历史脚窝。
　　据《耀县志》记载：“宋熙宁七年(1074)始筑漆河石堤，以防水患。明嘉靖二十五年(1546)，重修漆水石堤，并增筑沮河石堤一道。后乾隆、嘉庆、咸丰年，除多次重修旧堤外，又新筑成西南角石堤、城西北角石滚坝和老东门外护城长堤，并栽植围堤芦、柳。”咸丰三年(1853)，补筑西城石堤。民国三十六年(1947)，漆河冲毁东南角城墙及附近咸榆公路路面，县府组织人力改移河道，修筑石堤，逼水南下。
　　北宋虽迁城于今址，仍累遭漆沮水患。故明末邑人左佩琰书《迁城论》“一城之生灵，方酣睡于行舟，而四境之血汗，已盈科于漆沮。……今夫沸天之水，决不可以坚城阻也；坚城之计，决不可以筑堤护也。堤不足以当水，则城必破；城不可以自存，则人必溺，载胥及溺，而始言迁晚矣！”主张还迁县城于塔坡原华原县旧址，以绝水患。
　　然而，是论被搁置，城池安然未动，幸哉！
　　为防止漆沮两河水患，古时候铸有两头镇水铁牛，东西两河各放一头，并把放置铁牛的地方叫铁牛滩。康熙二十五年(1686)，沮河暴发大水，镇水铁牛被水冲漂没无迹。漆水河铁牛仍立于原处。解放后，漆水镇水铁牛由铁牛滩迁至城内文化馆，可惜“文化大革命”中被毁。
　　耀州城，铁路南北，公路成网，交通便捷，四通八达。
　　清乾隆《续耀州志？道路》记载，县城古道有5条，东南出岔口入富平，为通三原达省城大路；出北门偏东行，十五里入冯家桥，为入同官通鄜(今富县)延(安)驿道；偏西由小径百一十里，逾摩天岭，通宜君，入(甘肃)庆阳；出东门，五台山(今药王山)至唐王冢，凡十里接富平；出西门九十里，由照金抵岸门，入三水境(今旬邑县)。
　　近代公路主要有：1935年咸榆公路通车耀县；1941年后，陆续修成小丘至三原鲁桥和柳林至三原马额两条大车道；1951—1952年完成西包公路整修；1992年10月，三铜一级公路建成，县内里程20公里，210国道与三铜一级公路高架桥并行穿过县城南北。
　　铁路东西相望，车轮滚滚南北。1939年，陇海铁路咸铜支线通车耀县，县内里程11.3公里；1972年，陇海铁路梅七线支线通车耀县，县内里程63.7公里。两条铁路一东一西穿过县城，似两条灰色长带，甚为壮观，且一县境内，铁路车站多达10处，实为全国之少见。
　　有河就有桥。水是桥的魂，桥是水的虹。县城东西两条河上的桥共有15座，沮河有寺沟桥、阴河桥、杨河桥、方巷口桥、沮河西大桥、刘家河桥、沮河大桥、沮河南大桥；漆河有二十四米桥、药王大道、东关立交桥、七号信箱桥。一个渭北小县城，能有如此数量的桥梁，可谓壮观，亦实属罕见。
　　两条飞架穿城过，南北东西飞长虹，彩练当空舞，耀州尽风流。
　　被誉为“耀州飞虹”的西铜一级公路耀城高架桥，横跨沮河，逆漆水北上，穿越县城南北。桥长2817米，桥梁为箱型连续梁，平均桥高12米，桥两端均连接互道式立交桥，共跨越4个建筑物，是当年陕西第一座部分预应力箱型连续桥梁。双曲线“S”形桥面架在99座单柱、桩基础式桥墩上，工程技艺堪称精湛。它不仅是耀县，也是西北地区最长公路立交桥。
　　锦阳川大桥，似一支金簪，东西横跨落星塬与步寿原，使落星塬与步寿原隔空握手，兜风言欢，不再隔川遥望，思念受阻，辗转难眠。更成为新的耀州景观，灿烂锦阳川，扮靓耀州城。
　　锦阳川，好河山，阡陌纵横，沃野良田，浇水灌溉，增产丰收，尤以蔬菜驰名，辣椒蜚外。
　　然而。但是。漆河沮水，是耀州城的荣耀，也成了耀州城的隐痛、尴尬和情殇。
　　自桃曲坡水库建成后，特别是库水成为铜川城市饮用水源后，沮水一年四季基本上处于断流状态，偶然也会有一线弱水。而漆河呢，因流经铜川老区，水质变差，现着浑浊颜面走过耀州。
　　渴望陕西省桃曲坡水库，鉴于耀州城与沮河的千年情缘，更鉴于耀州城百姓对沮河水的独特感情，分出一杯羹来，给耀州城区一股清流，慰藉耀州母亲河那颗盼儿疼儿的慈母之心。
　　县城的街区屋舍是基本形式，县城的灵魂是人，县城的味道是烟火味。
　　耀州旧县城有东西南北四条大街，于城中心呈丁字形交叉，宽5米，全长不足2000米。有9条主干巷道，全长2230米。且大街趋短，小巷狭窄，尽是土路，凹凸不平，仄脚难行。直至1939年，除开新东门、辟火车站小街外，面貌依旧。
　　解放后，人民政府对县城进行有计划地建设改造，开新民巷，辟解放巷，县城日新月异。特别是改革开放后，修旧城，建新城，拓大街，新街容，县城日见生长，街容日新月异。今之耀州城，既有老城韵味，又有新城气派，似水中明珠，如锁钥彩练，可谓华身丽姿，流光溢彩，光耀神州。
　　母亲河是生命之河，情感之河，灵魂之河。耀州区人民政府十分重视对漆沮两河的治理和保护，除先后5次对漆沮两河进行治理外，加大对沮河的治理投资，尤以杨河至南大桥段，设计现代，建造美观，堪称水上巴黎，世纪之花。
　　耀州城，安安静静地躺在躺在母亲河身边，看着母亲河与漆水握手言欢，一起走向关中大地，走向诗意和远方。